承德市第十五届人民代表大会第四次会议开幕

更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围 努力开创生态强市魅力承德现代化建设新局面

承德市第十五届人民代表大会第四次会议开幕

柴宝良王亚军刘文勤吴清海蒋文冬等在主席台就座

王亚军作政府工作报告 刘文勤主持大会

2月10日上午9时，承德市第十五届人民代表大会第四次会议在承德大剧院开幕。来自全市各条战线的人大代表，肩负着全市人民的重托，精神抖擞、满怀豪情，将依法履行宪法和法律赋予的神圣职责，共商全市发展大计。

会议由大会主席团常务主席、执行主席刘文勤主持。

大会主席团常务主席、执行主席柴宝良、王亚军、刘文勤、蒋文冬、董正国、郭士刚、齐建文、杨玉甫、李兴臣、曹佐金、门玉生在主席台执行主席席就座。

吴清海、刘宏伟、刘卫平、卢健、傅海旺、赵青英、刘勇、杨颖等在主席台就座。

本次大会应出席代表376人，实到334人，符合法定人数。

上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。

市长王亚军代表市政府向大会作政府工作报告（报告摘要另发）。报告分三个部分：一、2022年工作回顾。二、2023年目标任务和主要工作。三、全面加强政府自身建设。

王亚军说，刚刚过去的2022年，是我们党和国家历史上具有里程碑意义的一年。党的二十大开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程，擘画了全面建设社会主义现代化国家的新蓝图。一年来，我们高举伟大旗帜，牢记殷切嘱托，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，沉着应对大事要事难事叠加的复杂局面，主动应对严峻复杂形势和新冠疫情冲击的重大考验，解放思想、奋发进取，全力推动经济持续健康发展，各项事业呈现良好势头，社会大局安全稳定，为建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”奠定了坚实基础。这一年，我们直面困难挑战，抓投资稳增长，经济运行保持稳中向好；放大自身优势，抓集群强链条，特色产业实现率先突破；厚植绿色基底，抓基础治污染，生态环境成效愈加显著；强化创新驱动，抓改革促开放，发展动能不断积蓄增强；聚焦城乡统筹，抓融合树样板，乡村振兴迈出坚实步伐；坚持人民至上，抓实事办好事，民生福祉得到明显提升；统筹发展安全，抓底线防风险，社会大局保持和谐稳定；扎实推进党史学习教育常态化长效化，政府自身建设进一步加强，法治政府建设取得新成效，国防动员和后备力量建设基础更加坚实，人口计生、民族宗教、审计、统计、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、援藏援疆、邮政通信等工作取得了新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、志愿服务等事业取得了新进步。

王亚军说，今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是开启中国式现代化承德场景建设的起步之年，做好各项工作意义重大、影响深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，认真贯彻中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持“生态优先、绿色发展”，以推进中国式现代化承德场景为总牵引，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持创新驱动发展，全面深化改革开放，持续优化营商环境，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济持续平稳健康发展，实现质的有效提升和量的合理增长，全面建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出新的贡献。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长7%左右，规模以上工业增加值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%以上，进出口总值增长5%，居民人均可支配收入增长6.5%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，单位地区生产总值能耗下降3%左右。

王亚军说，做好今年工作，要着力把握以下几点：一是把握“稳”的总基调，坚持稳字当头、稳中求进，紧紧扭住项目建设和招商引资“牛鼻子”，推动经济实现整体好转。二是追求“进”的高质量，坚持质量第一、效益优先，紧扣新发展理念，以稳求进、以进固稳，加快实现高质量高效益发展。三是走出“新”的好路子，坚持解放思想、奋发进取，加快走出“生态优先、绿色发展”新路子，牢牢扛起中国式现代化的承德担当。四是强化“实”的硬举措，坚持实事求是、尊重规律，务实功、出实招、求实效，以实干实政开创各项事业新局面。五是鼓足“拼”的精气神，坚持砥砺奋进、跨越赶超，推动各条战线树牢争先的意识、永葆创优的激情、下定晋位的决心，一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付诸于行动、见之于成效。

王亚军说，今年要重点在九个方面集中发力。一是实施扩大内需战略，全力夯实经济增长根基，坚持把着力点放在实体经济上，积极扩大有效投资，扶持壮大实体经济，着力提振居民消费，确保实现质的稳步提升和量的合理增长。二是做强产业质量能级，加快建设现代产业体系，聚焦清洁能源强市、钒钛材料强市、康养旅游强市、特色智能制造强市、特色农业强市、数字承德、普通话应用等承德场景，加速壮大战略新兴产业，大力振兴传统优势产业，融合提升特色先导产业，前瞻布局未来潜力产业，加快推进产业基础高级化、产业链现代化。三是提升协同发展层级，构建大开放大招商格局，深入实施招商引资突破年行动，深化协同发展助力招商，聚焦园区建设平台招商，突出重点产业专项招商，瞄准外资外贸拓展招商，强化考核激励促进招商，全市签约、落地和投产超5000万元的产业项目分别增长20%以上。四是深化改革创新驱动，培育高质量发展新优势，坚持发展出题目、改革做文章，以创新思维破解瓶颈制约，强力实施科技创新能力提升行动，积极推进全面深化改革攻坚行动，全面开展营商环境跨越提升行动，为经济发展蓄势赋能。五是树牢生态发展理念，高标准建设首都“两区”，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，大力实施生态修复工程，精准开展污染防治攻坚，加速实现生态价值转化，积极稳妥推进双碳行动，加快建设生态强市、林业强市和生态价值实现强市。六是优先发展农业农村，巩固拓展脱贫攻坚成果，发展集群高效产业，开展人居环境整治，盘活农村资源资产，坚决守牢防返贫底线，加快打造“产品精致独特、产业集群高效、乡村和美繁荣”的特色农业强市。七是提速提质城市建设，做大做强县域经济，以实施国土空间规划为牵引，做优做精中心城市，大力发展城市经济，壮大县域产业集群，提升县城和小城镇带动能力，加快构建城乡统筹融合发展新格局。八是倾力保障改善民生，聚焦教育强市、文化强市、健康承德等场景，高质量实施民生工程，落实就业优先战略，健全社会保障体系，办好人民满意教育，提升医疗卫生水平，发展文化体育事业，让发展成果更多更公平惠及全市人民，提升人民群众生活品质。九是更好统筹发展安全，树牢底线思维、强化忧患意识，科学精准防控疫情，防范化解安全风险，促进社会和谐进步，持续巩固和谐稳定局面，建设更高水平的平安承德、法治承德。

王亚军说，站在新起点，踏上新征程，我们一定牢记“三个务必”，永葆政治本色，对党绝对忠诚，坚持依法行政，主动接受监督，崇尚务实担当，锤炼过硬作风，坚守为民情怀，提升服务效能，从严管党治党，加强廉政建设，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的政府。

王亚军最后说，今天的承德，政通人和，蓝图绘就，机遇千载难逢，发展正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，加快推进“四个再建功立业”，努力开创“生态强市、魅力承德”现代化建设新局面！

根据会议议程，大会印发了承德市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告，承德市2022年市本级预算和市总预算执行情况与2023年市本级预算和市总预算草案的报告，承德市人民政府关于2023年民生实事候选项目形成情况的报告，提请代表审议。

在主席台就座的还有韩福才、郑晓东、李伟、孔庆龙、丁然、王素芝、崔万峰、陆文龙、甄毓敏、张树国、王利华、李建华、张富民、白宝君、郭靖涛、刘众民、董旭明、赵振清、谷宏健、杨宪军、关继高、李勇、张会杰、田建强、柴山。

大会主席团其他成员在主席台就座。

参加市政协十五届三次会议的政协委员，不是市人大代表和市政协委员的市直部门单位主要负责人，部分企业、院校主要负责人，中省直驻市单位主要负责人，驻市全国、省人大代表，县（市、区）纪委书记、组织部部长、法院院长、检察院检察长列席会议。